Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) с комментариями к статьям


Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации

1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1 статьи 139

2. В составе бюджета субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 244-ФЗ в пункт 3 статьи 139 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в будущей редакции

Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 17-ФЗ установлено, что действие пункта 3 статьи 139 настоящего Кодекса до 1 января 2010 г. не распространяется на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и на предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам по решениям, принимаемым соответственно Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ при реализации мер по поддержке рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами или законами субъектов РФ

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Выделение субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не допускается.

Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 17-ФЗ установлено, что действие пункта 4 статьи 139 настоящего Кодекса до 1 января 2010 г. не распространяется на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и на предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам по решениям, принимаемым соответственно Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ при реализации мер по поддержке рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами или законами субъектов РФ

4. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.


Научно-практический комментарий:

1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Кодекса), в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, общее понятие "субсидия" разделено на межбюджетные субсидии, субсидии автономным учреждениям, субсидии иным некоммерческим организациям, субсидии юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство товаров, работ, услуг. Понятие субсидии как вида межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджетов субъектов РФ, определено в п. 1 комментируемой статьи: под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются меж-бюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий ОМСУ по вопросам местного значения. Иначе говоря, субсидии из бюджета субъекта РФ предоставляются для софинансирования "собственных" полномочий ОМСУ. О возможности предос-тавления местным бюджетам из бюджета субъекта РФ субсидий для долевого финансирования расходов на решение отдельных вопросов местного значения говорится и в п. 1 ст. 26.14 Закона об организации органов власти субъектов РФ (в ред. от 4 июля 2003 г.). О вопросах местного значения см. комментарий к ст. 86 Кодекса.
Согласно п. 1 комментируемой статьи совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ образует региональный фонд софинансирования расходов (РФСР).
В части 2 ст. 62 Закона о местном самоуправлении и ранее действовавшей (до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) редакции п. 2 комментируемой статьи образование в составе бюджета субъекта РФ РФСР предусматривалось для целей предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых рас-ходов местных бюджетов.
В части 1 ст. 62 Закона о местном самоуправлении и ранее действовавшей редакции п. 1 комментируемой статьи пре-дусматривалось, что в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе бюджета субъекта РФ может быть образован фонд муниципального развития субъекта РФ.
2. Пункт 2 комментируемой статьи допускает возможность предусмотреть в составе бюджета субъекта РФ субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств, указанных в п. 1 статьи.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи и ч. 2 ст. 62 Закона о местном самоуправлении цели и условия пре-доставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных обра-зований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавлива-ются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ.
В пункте 3 комментируемой статьи также установлен запрет выделения субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными указанными нормативными правовыми акта-ми. Данный запрет не распространяется на предоставление субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполни-тельного ОГВ субъекта РФ (об указанном резервном фонде см. комментарий к ст. 81 Кодекса).
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами высше-го исполнительного ОГВ субъекта РФ.