Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) с комментариями к статьям


Статья 144. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 144. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов

1. В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

3. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.


<Статья 143 | Статья 144 | Статья 145>

Научно-практический комментарий:

1 - 3. Пенсионный фонд РФ (ПФР), как указано в п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" <1>, образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятель-ным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и названным Положением. ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на тер-ритории РФ законодательством о банках и банковской деятельности.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 5. Ст. 180.

В статье 5 Закона об обязательном пенсионном страховании установлено следующее в отношении страховщика по обязательному пенсионному страхованию:
обязательное пенсионное страхование в России осуществляется страховщиком, которым является ПФР. ПФР (госу-дарственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в России, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим;
государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами;
ПФР и его территориальные органы действуют на основании Федерального закона "Об управлении средствами госу-дарственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" (следует отметить, что к настоящему вре-мени таковой еще не принят) и Закона об обязательном пенсионном страховании;
положения о территориальных органах ПФР, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правлением ПФР;
страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с ПФР могут быть негосударственные пенсион-ные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Порядок формирования в негосударствен-ных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пен-сионных накоплений из ПФР и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуще-ствления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом (таковым является Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071.

Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) согласно п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" <1>, управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Согласно п. 2 названного Положения ФСС РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.
--------------------------------
<1> Российская газета. 1994. 22 февраля. N 35.

Как установлено в п. 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, в ФСС РФ входят сле-дующие исполнительные органы:
региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдель-ных отраслях хозяйства;
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями ФСС РФ по согласова-нию с председателем ФСС РФ.
В соответствии со ст. 12 Закона о медицинском страховании граждан (в ред. от 2 апреля 1993 г.) для реализации госу-дарственной политики в области обязательного медицинскою страхования создаются Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.
В пункте 1 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 <1>, установлено, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхо-вания (ФФОМС) реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 32. Ст. 3902.

ФФОМС согласно п. 3 названного Устава - это самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. В соответствии с п. 4 Устава ФФОМС является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Банка России и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС), как указано в п. 1 Положения о террито-риальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" <1>, создается Верховным Советом и правительством республики в составе России, Советом народных депутатов и администра-цией автономной области, автономного округа, края, области, города Москвы, города Санкт-Петербурга для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования. ТФОМС - самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. ТФОМС является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и назван-ным Положением; подотчетен органам представительной и исполнительной власти.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 591.