Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) с комментариями к статьям


Статья 201. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 201. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой

При рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума заслушивает доклад Правительства Российской Федерации, содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета, определенные статьей 199 настоящего Кодекса.

При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Российской Федерации.


<Статья 200 | Статья 201 | Статья 202>

Научно-практический комментарий:

В соответствии с комментируемой статьей при рассмотрении Государственной Думой в первом чтении проекта феде-рального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обсуждение начинается с доклада Правительства РФ, т.е. субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект.
При подготовке доклада Правительства РФ применяется Положение о докладах о результатах и основных направле-ниях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. N 838 <1>). Однако указанное Постановление Правительства РФ нуждается в приведении его в соответствие с изменениями, внесенными в Кодекс Законом 2007 г. N 63-ФЗ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 52. Ч. 2. Ст. 5502.

Далее Государственная Дума заслушивает содоклады Комитета по бюджету (исходя из действующей структуры Государственной Думы - Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам) и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития России на очередной финансовый год и плановый период (исходя из действующей структуры Государственной Думы - Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму), а также доклад Председателя Счетной палаты РФ.
В части 3 ст. 118 Регламента Государственной Думы предусмотрено, что обсуждение законопроекта, внесенного Правительством РФ, начинается с обоснования представителями указанного субъекта права законодательной инициативы необходимости принятия закона и заканчивается их заключительным словом, в котором содержится анализ высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний.
Согласно комментируемой статье Государственная Дума по итогам рассмотрения в первом чтении проекта федераль-ного закона о федеральном бюджете принимает одно из следующих решений:
о принятии законопроекта. В этом случае утверждаются основные характеристики федерального бюджета, определенные ст. 199 Кодекса;
об отклонении законопроекта. Возможные решения, принимаемые Государственной Думой в случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете, предусмотрены в ст. 202 Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уп-латы, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, пре-дусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключе-ния Правительства РФ. В развитие данной конституционной нормы и соответствующей ей нормы ч. 5 ст. 36 Закона о Прави-тельстве РФ в ч. 2 комментируемой статьи установлено, что при утверждении в первом чтении основных характеристик фе-дерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ.