Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) с комментариями к статьям


Статья 21. Классификация расходов бюджетов

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Классификация расходов бюджетов

1. Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

2. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы:

функционирование Президента Российской Федерации;

функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

судебная система;

обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

обеспечение проведения выборов и референдумов;

международные отношения и международное сотрудничество;

государственный материальный резерв;

фундаментальные исследования;

абзац двенадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого подпункта 1 пункта 3 статьи 21

резервные фонды;

прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

Вооруженные Силы Российской Федерации;

модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;

мобилизационная и вневойсковая подготовка;

мобилизационная подготовка экономики;

подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

ядерно-оружейный комплекс;

реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

прикладные научные исследования в области национальной обороны;

другие вопросы в области национальной обороны;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ в подпункт 3 пункта 3 статьи 21 настоящего Кодекса внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2014 г. (на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.)

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

органы прокуратуры и следствия;

органы внутренних дел;

внутренние войска;

органы юстиции;

система исполнения наказаний;

органы безопасности;

органы пограничной службы;

органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

обеспечение пожарной безопасности;

миграционная политика;

модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ в подпункт 4 пункта 3 статьи 21 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2011 г. (на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.)

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) национальная экономика:

общеэкономические вопросы;

топливно-энергетический комплекс;

исследование и использование космического пространства;

воспроизводство минерально-сырьевой базы;

сельское хозяйство и рыболовство;

водное хозяйство;

лесное хозяйство;

транспорт;

дорожное хозяйство (дорожные фонды);

связь и информатика;

прикладные научные исследования в области национальной экономики;

другие вопросы в области национальной экономики;

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

жилищное хозяйство;

коммунальное хозяйство;

благоустройство;

прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды:

экологический контроль;

сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

другие вопросы в области охраны окружающей среды;

7) образование:

дошкольное образование;

общее образование;

начальное профессиональное образование;

среднее профессиональное образование;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

высшее и послевузовское профессиональное образование;

молодежная политика и оздоровление детей;

прикладные научные исследования в области образования;

другие вопросы в области образования;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ в подпункт 8 пункта 3 статьи 21 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2011 г. (на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.)

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) культура, кинематография:

культура;

кинематография;

абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого подпункта 8 пункта 3 статьи 21

абзац пятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого подпункта 8 пункта 3 статьи 21

прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;

другие вопросы в области культуры, кинематографии;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ в подпункт 9 пункта 3 статьи 21 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2011 г. (на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.)

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) здравоохранение:

стационарная медицинская помощь;

амбулаторная помощь;

медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

скорая медицинская помощь;

санаторно-оздоровительная помощь;

заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

санитарно-эпидемиологическое благополучие;

абзац девятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого подпункта 9 пункта 3 статьи 21

прикладные научные исследования в области здравоохранения;

другие вопросы в области здравоохранения;

10) социальная политика:

пенсионное обеспечение;

социальное обслуживание населения;

социальное обеспечение населения;

охрана семьи и детства;

прикладные научные исследования в области социальной политики;

другие вопросы в области социальной политики;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ подпункт 11 пункта 3 статьи 21 настоящего Кодекса изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяющейся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2011 г. (на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.)

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) физическая культура и спорт:

физическая культура;

массовый спорт;

спорт высших достижений;

прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;

другие вопросы в области физической культуры и спорта;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ пункта 3 статьи 21 настоящего Кодекса дополнен подпунктом 12, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяющимся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2011 г. (на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.)

12) средства массовой информации:

телевидение и радиовещание;

периодическая печать и издательства;

прикладные научные исследования в области средств массовой информации;

другие вопросы в области средств массовой информации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ пункта 3 статьи 21 настоящего Кодекса дополнен подпунктом 13, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяющимся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2011 г. (на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.)

13) обслуживание государственного и муниципального долга:

обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;

обслуживание государственного внешнего долга;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ пункта 3 статьи 21 настоящего Кодекса дополнен подпунктом 14, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяющимся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2011 г. (на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.)

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

иные дотации;

прочие межбюджетные трансферты общего характера.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ в пункт 4 статьи 21 настоящего Кодекса внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2014 г. (на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.)

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Кодекса - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей расходов соответствующего бюджета.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ статья 21 настоящего Кодекса дополнена пунктом 5, применяющимся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2014 г. (на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.)

5. Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ статья 21 настоящего Кодекса дополнена пунктом 6

Положения пункта 6 статьи 21 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ) в части подгрупп видов расходов применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2015 г. (на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.). В 2014 году единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень и коды подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации

6. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов являются:

1) группа "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами":

подгруппа "Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений"; подгруппа "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов";

подгруппа "Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны";

подгруппа "Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов";

2) группа "Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд":

подгруппа "Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества";

подгруппа "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны";

подгруппа "Закупка товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва";

подгруппа "Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд";

3) группа "Социальное обеспечение и иные выплаты населению":

подгруппа "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам";

подгруппа "Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат";

подгруппа "Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера";

подгруппа "Стипендии";

подгруппа "Премии и гранты";

подгруппа "Иные выплаты населению";

4) группа "Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности":

подгруппа "Бюджетные инвестиции";

подгруппа "Субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям";

подгруппа "Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам";

5) группа "Межбюджетные трансферты":

подгруппа "Дотации";

подгруппа "Субсидии";

подгруппа "Субвенции";

подгруппа "Иные межбюджетные трансферты";

подгруппа "Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации";

подгруппа "Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования";

подгруппа "Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации";

подгруппа "Межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования";

6) группа "Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям":

подгруппа "Субсидии бюджетным учреждениям";

подгруппа "Субсидии автономным учреждениям";

подгруппа "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)";

7) группа "Обслуживание государственного (муниципального) долга":

подгруппа "Обслуживание государственного долга Российской Федерации";

подгруппа "Обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации";

подгруппа "Обслуживание муниципального долга";

8) группа "Иные бюджетные ассигнования":

подгруппа "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";

подгруппа "Субсидии государственным корпорациям (компаниям)";

подгруппа "Исполнение судебных актов";

подгруппа "Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу";

подгруппа "Уплата налогов, сборов и иных платежей";

подгруппа "Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права";

подгруппа "Резервные средства";

подгруппа "Специальные расходы".

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ статья 21 настоящего Кодекса дополнена пунктом 7

7. Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.


<Статья 20 | Статья 21 | Статья 22>

Научно-практический комментарий:

1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 19 Кодекса), ранее действовавшая редакция Кодекса предусматривала три вида классификации расходов бюджетов - функциональную, экономическую и ведомственную классификации. Ныне действующая редакция Кодекса устанавливает единую классификацию расходов бюджетов, структура кода которой определена в п. 1 комментируемой статьи. Код КРБ включает:
1) код главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов ГВБФ, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов;
2) код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов. Единый для всех бюджетов бюджетной системы РФ пере-чень разделов и подразделов КРБ установлен в п. 3 комментируемой статьи. Перечень и коды целевых статей и видов расхо-дов бюджета согласно п. 4 комментируемой статьи утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета;
3) код КОСГУ в части операций, относящихся к расходам бюджетов. Код КОСГУ согласно п. 1 ст. 23.1 Кодекса со-стоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления. Перечень единых для всех бюд-жетов бюджетной системы РФ групп и статей таких операций, относящихся к расходам бюджетов, установлен в подп. 2 п. 2 указанной статьи.
В ранее действовавшей редакции комментируемой статьи и в ст. 3 Закона о бюджетной классификации (в ред. от 23 декабря 2004 г.) предусматривалась четырехуровневая функциональная классификация расходов бюджетов:
первым уровнем классификации являлись разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства;
вторым уровнем классификации являлись подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на вы-полнение функций государства в пределах разделов;
классификация целевых статей расходов федерального бюджета образовывала третий уровень классификации и отражала финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов классификации;
классификация видов расходов бюджета образовывала четвертый уровень классификации и детализировала направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ устанавливалась приложением 3 к Закону о бюджетной классификации. Перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ устанавливались соответственно приложениями 4 и 5 к названному Закону.
Согласно разд. III Указаний о порядке применения бюджетной классификации код КРБ занимает 20 знаков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака, раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код КОСГУ, относящихся к расхо-дам бюджетов, - 3 знака.

Главный
распоря-
дитель
бюджет-
ных
средств Раздел Под-
раздел Целевая статья Вид
расходов Код КОСГУ,
относящих-
ся к дохо-
дам бюдже-
тов
Прог-
рамма Под-
прог-
рамма
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Указаниями о порядке применения бюджетной классификации также предусмотрено, что существенными требова-ниями утвержденной структуры классификации расходов, которые необходимо соблюдать ОГВ субъектов РФ и ОМСУ при формировании расходных статей бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, являются:
отнесение расходов на реализацию функций общегосударственного характера на раздел 0100 "Общегосударственные вопросы";
отнесение расходов на руководство и управление в сфере установленных функций (административных расходов) на соответствующие этим функциям разделы и подразделы;
разделение расходов в сфере науки на фундаментальные исследования (раздел 0100 "Общегосударственные вопросы") и прикладные научные исследования с отнесением расходов в части прикладных научных исследований на соответствующие разделы классификации расходов;
отнесение расходов на бюджетные инвестиции на все разделы и подразделы в соответствии с отраслевой принадлеж-ностью и формой собственности;
отражение расходов на реализацию целевых программ по всем направлениям финансирования, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, бюджетные инвестиции и иные мероприятия, по соответствующим показателям классификации расходов, с использованием для отражения расходов на реализацию федеральных целевых программ целевой статьи 1000000 "Федеральные целевые программы" и целевой статьи 1040000 "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы", кодов программ (подпрограмм) и видов расходов, соответствующих мероприятиям, осуществляемым в рамках целевых программ.
Все федеральные целевые программы, в которых присутствует подпрограммный разрез, содержат подпрограмму "Расходы общепрограммного характера..." (для каждой конкретной федеральной целевой программы). Указанные целевые статьи используются для отражения расходов, которые не могут быть отнесены на конкретную подпрограмму в рамках федеральной целевой программы.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов ГВБФ, местного бюджета должен устанавливаться в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о соответствующем бюджете, т.е. федеральными законами о федеральном бюджете, о бюдже-тах федеральных ГВБФ, законами субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, о бюджетах территориальных ГВБФ, муници-пальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
Как определено в ст. 6 Кодекса, ведомственная структура расходов бюджета - это распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации РФ. Там же определено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это ОГВ (государственный орган), орган управления ГВБФ, ОМСУ, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Ведомственная структура расходов федерального бюджета (в состав которой и входит перечень главных распорядителей средств федерального бюджета) утверждена:
на 2008 г. - согласно приложениям 28, 29 (секретно) и 30 (совершенно секретно) к Закону о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг.;
на 2009 - 2010 гг. - согласно приложениям 31, 32 (секретно) и 33 (совершенно секретно) к названному Закону.
3 - 4. В пункте 3 комментируемой статьи установлен единый для всех бюджетов бюджетной системы РФ перечень разделов и подразделов КРБ, включающий 11 разделов и 95 подразделов (следует отметить, что ранее действовавшая функ-циональная классификация расходов бюджетов содержала 11 разделов и 84 подраздела).
Дальнейшая детализация расходов бюджетов осуществляется в рамках целевых статей и видов расходов бюджетов, требования к формированию которых установлены в п. 4 комментируемой статьи.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расхо-дов законом (решением) о бюджете, т.е. федеральными законами о федеральном бюджете, о бюджетах федеральных ГВБФ, законами субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, о бюджетах территориальных ГВБФ, муниципальными правовыми акта-ми представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
В соответствии с п. 4 ст. 217 Кодекса порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть пре-дусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов КОСГУ, в том числе дифференциро-ванно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств. Там же предусмотрено, что указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
Основой формирования целевых статей и видов расходов бюджетов являются расходные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. При этом каждому публичному нормативному обязательству, дол-госрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности ОГВ (ОМСУ), проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с Кодексом крите-рии, должны быть присвоены уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета. Тем самым обеспечивается прозрачность и обоснованность бюджетных ассигнований.
Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публич-ным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) ОГВ (государственных органов) и ОМСУ устанавливает исключительно Минфин России. Как определено в ст. 6 Кодекса, публичные нормативные обязательства - это публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в уста-новленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муници-пальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (об-ладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в го-сударственных (муниципальных) образовательных учреждениях.
Определение порядка перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение ко-торых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, относится к компетенции финансового органа, осу-ществляющего составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и меж-бюджетные субсидии. В ч. 17 ст. 5 Закона 2007 г. N 63-ФЗ в качестве переходного положения установлено, что перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых с 1 января 2008 г. осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществ-ляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюд-жетные субсидии.
В пункте 4 комментируемой статьи также установлено требование, согласно которому перечень и коды целевых ста-тей и (или) видов расходов федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельности ФОИВ, в которых законодательством РФ предусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать сопоставимость и соблюдение единых принципов отражения соответствующих расходов.
Следует отметить, что переход к утверждению целевых статей и видов расходов законами (решениями) о соответст-вующих бюджетах существенно расширяет самостоятельность каждого уровня власти, на что обращено внимание в поясни-тельной записке к законопроекту, принятому в качестве Закона 2007 г. N 63-ФЗ. Ранее ОГВ субъектов РФ и ОМСУ имели право лишь на детализацию утвержденных Законом о бюджетной классификации позиций функциональной классификации расходов бюджета, что не позволяло в полной мере отразить специфику региональных и местных бюджетов. Таким образом, уже на этапе составления и рассмотрения проектов бюджетов появится возможность адаптации, в рамках единой методологии, бюджетной классификации к специфике и потребностям каждого бюджета.
Указаниями о порядке применения бюджетной классификации предусмотрены следующие правила отнесения расхо-дов всех бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующие разделы и подразделы КРБ.
Раздел 0100 "Общегосударственные вопросы" состоит из 14 подразделов и аккумулирует расходы на общегосударст-венные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на соответствующие разделы и подразделы КРБ, в том числе расходы на обеспечение деятельности главы государства - Президента РФ, высшего должностного лица субъекта РФ и главы администрации муниципального образования, расходы на обеспечение соответствующих ОГВ, государственных органов, ОМСУ, а также учреждений, обеспечивающих деятельность указанных должностных лиц и органов.
По подразделу 0101 "Функционирование Президента Российской Федерации" подлежат отражению расходы на обес-печение выполнения функций Президента РФ, Администрации Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ, их заместителей в федеральных округах и соответствующих аппаратов, Управления делами Президента РФ и его аппа-рата, обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж, а также на предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере.
По подразделу 0102 "Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа мест-ного самоуправления" подлежат отражению расходы на содержание президентов республик в составе России, глав админи-страций субъектов РФ и ОМСУ, а также аппаратов указанных должностных лиц.
По подразделу 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Федерального Собрания РФ, законодательных (представительных) ОГВ субъектов РФ и ОМСУ, а также предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере деятельности.
По подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов го-сударственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций и соответствующих аппаратов, обеспечение деятельности подведомственных учреждений.
Расходы на обеспечение деятельности ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ подлежат отра-жению по соответствующим разделам и подразделам.
По подразделу 0105 "Судебная система" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности КС России, сис-темы федеральных судов общей юрисдикции, системы федеральных арбитражных судов, конституционных (уставных) су-дов субъектов РФ, мировых судей и их аппаратов, органов судейского сообщества, Судебного департамента при ВС России и его территориальных органов, расходы на развитие судебной системы России, а также расходы на предоставление госу-дарственных гарантий, обусловленных статусом судей, иных гарантий в соответствии с федеральным законодательством.
По подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" подлежат отражению расходы на выполнение функций ОГВ, органов государственного финансового контроля, ОМСУ, осуществляющих функции финансовых органов в соответствии с бюджетным законодательством, налоговых и таможенных органов, ОГВ, иных государственных и муниципальных органов, осуществляющих функции финансового (финансово-бюджетного) надзора (контроля) в соответствии с бюджетным законодательством, а также расходы на содержание учреждений, обеспечивающих их деятельность и на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства, распоряжением и реализацией выморочного имущества.
По подразделу 0107 "Обеспечение проведения выборов и референдумов" подлежат отражению расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдумов в России, в субъектах РФ и муниципальных образованиях, эксплуата-цией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, расходы на содержание ЦИК России, избирательных комиссий субъектов РФ, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избира-тельных комиссий, территориальных (районных, городских и других) комиссий, а также участковых комиссий и соответст-вующих аппаратов.
По подразделу 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности дипломатических представительств РФ в иностранных государствах, консульских учреждений РФ в иностранных государствах, представительств РФ при международных организациях, представительств РФ по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах, а также расходы на обеспечение российского присутствия на архипелаге Шпицберген, расходы по уплате взносов в международные организации, оценке недвижимости, признанию прав и регулированию отношений по федеральной собственности, находящейся за рубежом, и иные расходы, осуществляемые в рамках реализации международных соглашений и договоров.
Кроме того, по данному подразделу подлежат отражению расходы на оказание экономической и гуманитарной помо-щи другим государствам, включая расходы на доставку грузов гуманитарного характера и эвакуацию российских граждан, а также расходы по оказанию гуманитарной финансовой помощи другим государствам.
Расходы на обеспечение деятельности представительств (представителей) федеральных органов исполнительной вла-сти в иностранных государствах следует отражать по соответствующим разделам и подразделам КРБ.
Расходы, связанные с краткосрочными командировками на территории иностранных государств, следует отражать по соответствующим разделам и подразделам в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций.
Расходы, осуществляемые в счет привлеченных связанных иностранных кредитов международных финансовых орга-низаций, правительств иностранных государств, банков и фирм, отражаются по соответствующим разделам КРБ, исходя из осуществления расходов в установленной сфере деятельности.
Не отражаются по данному подразделу также расходы на предоставление Россией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
По подразделу 0109 "Государственный материальный резерв" подлежат отражению расходы на выполнение функций Росрезерва, его территориальных органов и организаций, образующих единую систему государственного материального резерва, а также расходы на проведение операций с государственным материальным резервом.
По подразделу 0110 "Фундаментальные исследования" подлежат отражению расходы, связанные с проведением фун-даментальных научных исследований в соответствии с законодательством РФ о науке и научно-технической деятельности.
По подразделу 0111 "Обслуживание государственного и муниципального долга" подлежат отражению расходы, свя-занные с размещением, обслуживанием и выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных ценных бумаг РФ, субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг, а также расходы на обслуживание государственного внешнего долга РФ, в том числе процентов комиссий, маржи и штрафных процентов за несвоевременное погашение государственного внешнего долга.
Кроме того, по данному подразделу подлежат отражению расходы, связанные с погашением просроченных процентов в рамках обмена внешних долговых обязательств РФ на условиях, сопоставимых с условиями обмена задолженности перед кредиторами Лондонского клуба.
По подразделу 0112 "Резервные фонды" подлежат отражению бюджетные ассигнования на образование резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
В случае принятия в установленном порядке решения об использовании средств указанных резервных фондов расхо-ды подлежат отражению по соответствующим разделам КРБ, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности.
По подразделу 0113 "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" подлежат отра-жению расходы на обеспечение деятельности государственных научных учреждений, проведение научных мероприятий, а также на выполнение НИОКТР в области общегосударственных вопросов в рамках выполнения функций ОГВ, ОМСУ.
По подразделу 0114 "Другие общегосударственные вопросы" подлежат отражению расходы на выполнение функций по общегосударственным вопросам, не отнесенным к другим подразделам данного раздела, в том числе на управление госу-дарственной (муниципальной) собственностью.
Раздел 0200 "Национальная оборона" состоит из 9 подразделов и аккумулирует расходы, расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том числе:
расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил РФ, мобилизационную и вневойсковую подго-товку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие России в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, а также другие вопросы в области национальной обороны.
По подразделу 0201 "Вооруженные Силы Российской Федерации" подлежат отражению расходы на обеспечение дея-тельности Вооруженных Сил РФ в сфере наземной, морской, военно-воздушной, противоракетной и космической обороны в целях обеспечения необходимого уровня обороноспособности государства и транспортные расходы мобилизационной и вневойсковой подготовки.
Указанный подраздел отражает также расходы, связанные с содержанием аппаратов военных атташе при посольствах РФ за границей, а также обеспечением деятельности военных прокуратур в установленной сфере деятельности.
По подразделу 0202 "Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований" подлежат отражению расходы, связанные с модернизацией Вооруженных Сил РФ, а также расходы по обеспечению деятельности военных прокуратур за счет средств выделяемых на эти цели в соответствии с бюджетным законодательством.
По подразделу 0203 "Мобилизационная и вневойсковая подготовка" подлежат отражению расходы, связанные с бое-вой и мобилизационной подготовкой Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, обеспечением воинского учета и призыва в армию.
По подразделу 0204 "Мобилизационная подготовка экономики" отражаются расходы по осуществлению комплекса мероприятий по мобилизационной подготовке экономики государства к работе в период мобилизации и в военное время.
По подразделу 0205 "Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельно-сти" подлежат отражению расходы, связанные с руководством вопросами военной помощи и управлением миссиями по ока-занию военной помощи, предоставлением военной помощи в виде грантов, предоставлением оборудования на взаимообраз-ной основе, предоставлением Россией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, обеспечением коллективной безопасности на долевой основе со странами СНГ.
По подразделу 0206 "Ядерно-оружейный комплекс" подлежат отражению расходы по реализации мероприятий ядер-но-оружейного комплекса в области обеспечения национальной обороны.
По подразделу 0207 "Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества" отра-жаются расходы по реализации международных соглашений со странами СНГ и другими зарубежными странами в сфере военно-технического сотрудничества.
В подразделе 0208 "Прикладные научные исследования в области национальной обороны" подлежат отражению расходы, связанные с обеспечением деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспертные разработки, связанные с национальной обороной, а также оплата работ по государственному оборонному заказу в части по НИОКТР, экспериментальных разработок, связанных с обороной, утилизацией и ликвидацией вооружения, военной техники, химического оружия и др.
В подразделе 0209 "Другие вопросы в области национальной обороны" подлежат отражению расходы на руководство, управление и поддержку в отношении таких видов деятельности, как разработка общей политики, планов, программ и бюджетов, связанных с обороной, оборонным заказом, специальным строительством, военно-техническим сотрудничеством, по выполнению функций и руководству указанной деятельностью, а также расходы на вопросы национальной обороны, не отнесенные к другим подразделам.
Раздел 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" состоит из 14 подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение деятельности органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внутренних войск, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области.
По подразделу 0301 "Органы прокуратуры" подлежат отражению расходы на содержание и обеспечение деятельности Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета при прокуратуре РФ, прокуратур субъектов РФ, других специализированных прокуратур, а также прокуратур городов и районов, других территориальных, специализированных прокуратур.
По подразделу 0302 "Органы внутренних дел" подлежат отражению расходы на содержание и обеспечение деятельности МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ, управлений (отделов) внутренних дел муниципальных образований, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах, окружных управлений материально-технического и военного снабжения, представительств (представителей) МВД России за рубежом.
По подразделу 0303 "Внутренние войска" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности внутренних войск, соединений и воинских частей внутренних войск, а также органов управления ими.
По подразделу 0304 "Органы юстиции" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Минюста России, территориальных органов Минюста России и иных органов и учреждений юстиции.
По подразделу 0305 "Система исполнения наказаний" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ФСИН России, учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы.
По подразделу 0306 "Органы безопасности" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности федеральных и территориальных органов безопасности.
По подразделу 0307 "Органы пограничной службы" подлежат отражению расходы на содержание и обеспечение дея-тельности органов пограничного контроля, пограничной стражи и других органов пограничной службы, а также военных прокуратур в установленной сфере деятельности.
По подразделу 0308 "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ФСКН России, а также органов, специально уполномоченных на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.
По подразделу 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управление гражданской обороной, а также расходы на осуществление мероприятий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и области гражданской обороны.
По подразделу 0310 "Обеспечение пожарной безопасности" подлежат отражению расходы на содержание и обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны, а также объединений пожарной охраны.
По подразделу 0311 "Миграционная политика" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, расходы на обеспечение мероприятий, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также расходы на создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.
По подразделу 0312 "Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов" подлежат отражению расходы, связанные с реформированием внутренних войск, войск гражданской оборо-ны, а также правоохранительных и иных органов, включая расходы, связанные с сокращением (заменой должностями госу-дарственной службы) численности военнослужащих, аттестованного состава правоохранительных и иных органов: выплаты денежного довольствия и прочие выплаты в соответствии с законодательством РФ, возмещение затрат на оплату расходов транспортных организаций по проезду в отпуск и обратно, пособия и компенсации, расходы на продовольственное и вещевое обеспечение сокращаемой (заменяемой) численности.
По подразделу 0313 "Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и разработки в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также работы в указанной сфере по государственному оборонному заказу и другим прикладным научно-исследовательским работам, в том числе в области создания вооружения, специальной военной техники.
По подразделу 0314 "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" подлежат отражению расходы, связанные с руководством, управлением и оказанием поддержки в отношении такой деятель-ности, как разработка общей политики, планов, программ и бюджетов, а также с иными мероприятиями в сфере националь-ной безопасности и правоохранительной деятельности, не отнесенными к другим подразделам данного раздела.
Раздел 0400 "Национальная экономика" состоит из 12 подразделов и аккумулирует расходы, связанные с руково-дством, управлением, оказанием услуг, а также предоставлением государственной поддержки в целях развития националь-ной экономики.
По подразделу 0401 "Общеэкономические вопросы" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих руководство и управление в сфере национальной экономики, в том числе промышленности и энергетики, соблюдения законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, технического регулирования и обеспечения единства измерений, регулирования естественных монополий, регулирования в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологического, технологического и атомного надзора.
Кроме того, данный подраздел отражает расходы на обеспечение деятельности органов занятости населения, реализацию государственной политики в области занятости населения, в разрезе мероприятий по содействию занятости населения.
По подразделу 0402 "Топливно-энергетический комплекс" подлежат отражению расходы на государственную под-держку организаций топливно-энергетического комплекса, угольной промышленности, а также расходы на обеспечение деятельности органов власти и учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере установленных функций и оказывающих услуги в установленной сфере деятельности, в том числе обеспечение деятельности поисковых и аварийно-спасательных учреждений, учреждений, обеспечивающих предоставление услуг, связанных с реструктуризацией угольной отрасли, а также расходы, связанные с реструктуризацией угольной отрасли.
По подразделу 0403 "Исследование и использование космического пространства" подлежат отражению расходы на предоставление услуг в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях в интересах науки, техники и различных отраслей экономики, за исключением работ в интересах обороны и безопасности, а также расходы, связанные с государственной поддержкой космической деятельности, включая федеральные целевые программы.
По подразделу 0404 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление в данной сфере, а также расходы, связанные с осуществлением мероприятий по геологическому изучению недр, воспроизводству минерально-сырьевой базы, поискам и разведке месторождений полезных ископаемых.
По подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ФОИВ, субъектов РФ и ОМСУ, осуществляющих руководство и управление в области сельского хозяйства, сохранение, мелиорацию пахотных земель, предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере, сельскохозяйственное производство, в том числе обеспечение мероприятий по проведению закупочных интервенций продовольственного зерна, оказание ветеринарных услуг, услуг по борьбе с вредителями сельскохозяйственных растений и других.
Данный подраздел также отражает расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной вла-сти, учреждений, осуществляющих руководство и управление в области рыболовства и охоты, охраны, рационального ис-пользования, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, контроль за рыболовст-вом в речных, прибрежных и морских водах, мониторинг водных биологических ресурсов, содержание аварийно-спасательного флота, обеспечивающего безопасность судов рыбохозяйственного комплекса, и прочие мероприятия в облас-ти рыбоводства и рыболовства.
По подразделу 0406 "Водные ресурсы" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ОГВ, учреждений, осуществляющих руководство и управление в данной сфере, а также на водохозяйственные и водоохранные мероприятия.
По подразделу 0407 "Лесное хозяйство" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ОГВ, учрежде-ний, осуществляющих ведение лесного хозяйства, а также расходы на мероприятия в области лесного хозяйства.
По подразделу 0408 "Транспорт" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ОГВ и ОМСУ, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере транспорта, государственную поддержку воздушного, железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, в том числе субсидирование пассажирских перевозок.
Подраздел 0409 "Дорожное хозяйство" включает расходы на обеспечение деятельности ОГВ России, субъектов РФ и ОМСУ, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере дорожного хозяйства, расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, а также государственную (муниципальную) поддержку в указанной сфере.
Подраздел 0410 "Связь и информатика" включает расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти, учреждений, осуществляющих руководство и управление в данной сфере, формирование федеральных и региональных информационных ресурсов, а также государственную поддержку отраслей связи и информационных технологий.
По подразделу 0411 "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих прикладные исследования и научные разработки в сфере национальной экономики, а также расходы на выполнение НИОКТР в различных отраслях экономики.
По подразделу 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики" подлежат отражению расходы, связанные с экономическими вопросами, не отнесенные к вышеуказанным подразделам, в том числе вопросы национальной экономики, отнесенные к сфере ядерно-оружейного комплекса, расходы, связанные с реализацией международных договоров РФ по использованию высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, расходы, связанные с обеспечением ядерной, радиационной и экологической безопасности, проведение топографо-геодезических, картографических и землеустроительных работ, расходы на содержание и обеспечение деятельности ОГВ и ОМСУ, учреждений, осуществляющих руководство и управление экономическими вопросами в отдельных секторах экономики, а также расходы в области электроэнергетики и промышленности гражданского назначения.
Раздел 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" состоит из 5 подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики.
По подразделу 0501 "Жилищное хозяйство" подлежат отражению расходы на управление услугами в области жилищного хозяйства, строительство и реконструкцию жилищного фонда, предоставление субсидий жилищным организациям для улучшения состояния и содержания жилого фонда. При этом расходы на разработку строительных стандартов, контроля за их соблюдением отражаются по подразделу 0401 "Общеэкономические вопросы".
По подразделу 0502 "Коммунальное хозяйство" подлежат отражению расходы, связанные с вопросами коммунального развития, предоставлением субсидий организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, расходы по организации и содержанию мест захоронения, расходы по организации сбора, вывоза, переработке бытовых отходов и содержание мест их захоронения, а также расходы на другие мероприятия в области коммунального хозяйства.
По подразделу 0503 "Благоустройство" подлежат отражению расходы на благоустройство городских округов и посе-лений, включающие уличное освещение, озеленение, строительство, реконструкцию и содержание автомобильных дорог и сооружений на них в границах городских округов и поселений, а также расходы на содержание объектов благоустройства.
По подразделу 0504 "Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства" подлежат отражению расходы на выполнение НИОКТР в области жилищного и коммунального хозяйства.
По подразделу 0505 "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности ФОИВ, учреждений, осуществляющих руководство и управление в области жилищно-коммунального хозяйства, органов исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ, организаций, в полномочия которых вхо-дит решение вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства, оказание услуг в установленной сфере деятельности, а также расходы на реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление суб-сидий юридическим лицам в указанной сфере и расходы на вопросы жилищно-коммунального хозяйства, не отнесенные к другим подразделам данного раздела.
Раздел 0600 "Охрана окружающей среды" состоит из 5 подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение экологического контроля, очистку сточных вод, сбор и удаление отходов, охрану объектов растительного и животного мира и среды их обитания, очистку атмосферного воздуха и другие расходы в области охраны окружающей среды.
По подразделу 0601 "Экологический контроль" подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по эколо-гическому контролю и обеспечение деятельности, учреждений, осуществляющих функции в сфере экологического контроля.
По подразделу 0602 "Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод" подлежат отражению расходы на: организацию сбора и вывоза к месту переработки и утилизации всех видов промышленных, радиоактивных и опасных отходов (за исключением бытовых); их утилизацию (захоронение); управление оборудованием для откачки сточных вод, эксплуатацию, сооружение, ремонт или модернизацию таких систем (в части, не относимой к вопросам благоустройства), расходы на обеспечение деятельности учреждений, оказывающих данные услуги, а также расходы на предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере деятельности.
По подразделу 0603 "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания" подлежат отражению расходы на различные виды деятельности, связанные с охраной объектов растительного и животного мира и среды их оби-тания, а также контроль за состоянием почв и грунтовых вод, очисткой водоемов от загрязняющих веществ, выбросами пар-никовых газов и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха, приро-доохранные мероприятия, предоставление субсидий в указанной сфере, а также обеспечение деятельности природоохранных учреждений.
По подразделу 0604 "Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды" подлежат отражению расходы на выполнение НИОКТР по государственным контрактам в области охраны окружающей среды, а также на содержание и обеспечение деятельности государственных научных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и разработки в указанной сфере деятельности.
По подразделу 0605 "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" подлежат отражению расходы на содержание и обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор в сфере природопользования, расходы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также иные расходы в области охраны окружающей среды, не отнесенные к другим подразделам данного раздела.
Раздел 0700 "Образование" состоит из 9 подразделов и аккумулирует расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.
По подразделу 0701 "Дошкольное образование" подлежат отражению расходы на дошкольное образование детей раннего детского возраста и обеспечение деятельности дошкольных образовательных учреждений.
По подразделу 0702 "Общее образование" подлежат отражению расходы на начальное общее, основное общее, сред-нее (полное) общее образование, а также на содержание и обеспечение учебного процесса общеобразовательных учрежде-ний, учреждений по внешкольной работе с детьми, специальных (коррекционных) учреждений.
По подразделу 0703 "Начальное профессиональное образование" подлежат отражению расходы на начальную профессиональную подготовку в средних специальных учебных заведениях, специальных профессионально-технических училищах, межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также на содержание учреждений начального профессионального образования.
По подразделу 0704 "Среднее профессиональное образование" подлежат отражению расходы на образование в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, а также на содержание учреждений среднего профессионального образования.
По подразделу 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации" подлежат отраже-нию расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации служащих, специалистов в учебных заведениях и на курсах по подготовке кадров, институтах повышения квалификации.
По подразделу 0706 "Высшее и послевузовское профессиональное образование" подлежат отражению расходы на подготовку специалистов соответствующего уровня, а также на содержание учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений), обеспечение деятельности высших учебных заведений РФ, являющихся особо ценными объектами культурного наследия народов РФ.
По подразделу 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей" подлежат отражению расходы по организации оз-доровительной кампании детей и молодежной политике, а также обеспечение деятельности учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в данной области.
По подразделу 0708 "Прикладные научные исследования в области образования" подлежат отражению расходы на развитие прикладных научных исследований в указанной области и высших учебных заведений.
По подразделу 0709 "Другие вопросы в области образования" подлежат отражению расходы на обеспечение деятель-ности органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и ОМСУ, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования, разработку и осуществление общей политики, планов, программ и бюджетов в области образования, управление ими и др., обеспечение деятельности учебно-методических кабинетов, централизованных бухгалтерий, групп хозяйственного обслуживания, учебных фильмотек, а также расходы на реализацию межгосударственных договоров РФ, предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере деятельности и расходы на иные вопросы в области обра-зования, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.
Раздел 0800 "Культура, кинематография, средства массовой информации" состоит из 6 подразделов и аккумулирует расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государст-венную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, радио- и телевизионного вещания, издательского дела, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.
По подразделу 0801 "Культура" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений культуры, включая особо ценные объекты (учреждения) культурного наследия народов РФ, дворцов и домов культуры, библиотек, музеев и постоянных выставок, театров, цирков, концертных и других организаций исполнительских искусств, государственную поддержку организаций в сфере культуры, творческих союзов, сохранение культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, подготовку и проведение мероприятий в сфере культуры.
По подразделу 0802 "Кинематография" подлежат отражению расходы на государственную поддержку в сфере кинематографии и обеспечение деятельности учреждений этой сферы, в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ.
По подразделу 0803 "Телевидение и радиовещание" подлежат отражению расходы на государственную поддержку в сфере электронных средств массовой информации и обеспечение деятельности учреждений этой сферы, в том числе отне-сенных к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ и государственных телерадиокомпаний.
По подразделу 0804 "Периодическая печать и издательства" подлежат отражению расходы на поддержку издательств и периодических средств массовой информации, в том числе периодических изданий, учрежденных ОГВ, ОМСУ.
По подразделу 0805 "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой ин-формации" подлежат отражению расходы на научно-исследовательские работы в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации.
По подразделу 0806 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и ОМСУ, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации, а также раз-работку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, форми-рование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на-родов РФ, поддержку информационных агентств в области культуры и средств массовой информации; обеспечение деятель-ности Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве РФ и иные расходы, вклю-чая выплату премий Президента РФ и Правительства РФ в области культуры, кинематографии, средств массовой информа-ции не отнесенные на другие подразделы данного раздела.
Раздел 0900 "Здравоохранение, физическая культура и спорт" состоит из 10 подразделов и аккумулирует расходы на финансирование здравоохранения, физической культуры и спорта, а также на поддержку туристической деятельности.
По подразделу 0901 "Стационарная медицинская помощь" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь, централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования, реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".
По подразделу 0902 "Амбулаторная помощь" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, централизованные закупки в рамках Национального календаря профилактических прививок.
По подразделу 0903 "Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности дневных стационаров всех типов.
По подразделу 0904 "Скорая медицинская помощь" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую помощь, а также на оказание медицинской помощи нуждающимся в ней в экстренном порядке.
По подразделу 0905 "Санаторно-оздоровительная помощь" подлежат отражению расходы на оказание санаторно-оздоровительной помощи населению, обеспечение деятельности санаториев, в том числе санаториев для детей и подростков, для больных туберкулезом, а также пансионатов и домов отдыха.
По подразделу 0906 "Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонен-тов" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения (либо их структурных под-разделений), осуществляющих заготовку, переработку, транспортировку и хранение донорской крови и ее компонентов, а также на проведение соответствующих мероприятий.
По подразделу 0907 "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений, обеспечивающих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противочумных организаций, дезинфекционных станций, мероприятия в области санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе по профилактике ВИЧ-инфекции, вирусов гепатитов B и C, борьбе с эпидемиями.
По подразделу 0908 "Физическая культура и спорт" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере физической культуры и спорта, содержание сборных команд, подготовку и участие в международных, всероссийских и иных спортивных мероприятиях, а также государственную поддержку развития спорта в субъектах РФ и муниципальных образованиях.
По подразделу 0909 "Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспериментальные разработки в области здравоохранения, спорта и туризма, а также расходы на выполнение НИОКТР в указанной сфере по государственным контрактам.
По подразделу 0910 "Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта" подлежат отраже-нию расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и ОМСУ, учреждений, осуще-ствляющих руководство и управление такими вопросами, как выработка государственной политики; разработка и обеспечение выполнения стандартов для медицинского персонала, больниц, клиник, медпунктов, расходы на разработку программ, планов и бюджетов, в сфере здравоохранения, лицензирование, а также расходы на обеспечение деятельности иных учреждений (в том числе, из разряда учреждений особого типа), обеспечивающих предоставление услуг в сфере здравоохранения, но не отнесенных к другим подразделам, и расходы на содержание централизованных бухгалтерий здравоохранения и учреждений по обеспечению деятельности здравоохранения.
Кроме того, по данному подразделу подлежат отражению расходы, связанные с организацией лечения граждан РФ за рубежом, поддержкой туристической деятельности и расходы на предоставление услуг в области здравоохранения, спорта и туризма, которые не отнесены ни к одному из перечисленных подразделов.
Раздел 1000 "Социальная политика" состоит из 6 подразделов и аккумулирует расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства.
По подразделу 1001 "Пенсионное обеспечение" подлежат отражению расходы, предусмотренные нормативными пра-вовыми актами РФ и связанные с выплатой денежных пособий, таких как все виды пенсий, различным категориям лиц, вы-платы нетрудоспособным членам семьи, дополнительное материальное обеспечение ветеранов ядерно-оружейного комплекса, другие выплаты, установленные пенсионным законодательством РФ.
В состав указанного подраздела также включены расходы по выплате пособий в натуральной форме, таких как пре-доставление жилья, питания престарелым, находящимся в специализированных учреждениях.
Также подраздел отражает расходы на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в от-ставке, ежемесячной надбавки в размере пятидесяти процентов ежемесячного пожизненного содержания судьям, продол-жающим работать, на предоставление государственных гарантий судьям, пребывающим в отставке, на выплату дополни-тельного материального обеспечения в соответствии с федеральным законодательством.
По подразделу 1002 "Социальное обслуживание населения" подлежат отражению расходы, связанные с организацией социального обслуживания населения, обеспечением деятельности учреждений и организаций социального обслуживания (центров и отделений социального обслуживания населения, медико-социальных экспертных комиссий, домов-интернатов для инвалидов, стационаров сложного протезирования и других учреждений социальной защиты).
По подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения" подлежат отражению расходы бюджетов, связанные с обеспечением мер социальной поддержки граждан, включая все виды пособий и страховых выплат, осуществляемых ФСС РФ, а также расходы на предоставление субсидий гражданам на приобретение (строительство) жилья, обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, обеспечение путевками в установленных законодательством случаях (за исключением расходов на обеспечение путевками судей, пребывающих в отставке), другие аналогичные расходы.
Подраздел отражает также расходы на единовременные выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, в случае полученной ими военной травмы, а также ежемесячные выплаты в возмещение вреда причиненного их здоровью.
По подразделу 1004 "Охрана семьи и детства" подлежат отражению расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в виде пособий по опеке и попечительству, а также расходы, связанные с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений.
По подразделу 1005 "Прикладные научные исследования в области социальной политики" подлежат отражению рас-ходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспери-ментальные разработки в области социальной политики, а также расходы на выполнение НИОКТР по государственным контрактам в области социальной политики.
По подразделу 1006 "Другие вопросы в области социальной политики" подлежат отражению расходы на руководство и управление такими вопросами, как выработка государственной политики, разработка программ, планов и бюджетов в области социальной политики и т.п., а также предоставление иных услуг в области социальной политики, которые не могут быть отнесены ни к одному из перечисленных подразделов.
Раздел 1100 "Межбюджетные трансферты" состоит из 5 подразделов и аккумулирует расходы по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ в форме дотаций, субсидий и субвенций бюджетам субъек-тов РФ и местным бюджетам, а также иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.
По подразделу 1101 "Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" подлежат отражению межбюджетные трансферты в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муни-ципальных районов (городских округов) и поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюд-жетов бюджетной системы РФ, а также иных дотаций бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.
По подразделу 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (меж-бюджетные субсидии)" подлежат отражению расходы на межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъек-тов РФ в целях софинансирования расходных обязательств по полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; по предметам совместного ведения России и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения; межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также меж-бюджетные трансферты в форме субсидий из местных бюджетов в бюджеты бюджетной системы РФ.
По подразделу 1103 "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" подле-жат отражению расходы на межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований при выполнении полномочий России, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) ОМСУ, а также межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий России и субъектов РФ, переданных для осуществления ОМСУ в установленном порядке.
По подразделу 1104 "Иные межбюджетные трансферты" подлежат отражению иные межбюджетные трансферты, пре-доставляемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов бюджетам бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов государственной вла-сти субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
По подразделу 1105 "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" подлежат от-ражению расходы по передаче средств ГВБФ в соответствии с бюджетным законодательством.
Как предусмотрено Указаниями о порядке применения бюджетной классификации, целевые статьи обеспечивают при-вязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участни-ков бюджетного процесса, в пределах подразделов КРБ.
Код целевой статьи состоит из 7 знаков - с 8 по 14 разряды 20-значного кода КРБ. При этом разряды 8 - 10 определяют код самой целевой статьи, разряды с 11 - 12 - код программы, при помощи которого осуществлена детализация целевых статей, разряды с 13 по 14 - код подпрограммы, конкретизирующий при необходимости направления расходования средств в рамках соответствующей программы.
Перечень целевых статей, задействованных в федеральном бюджете, приведен в приложении 3 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации.
Перечни целевых статей, применяемых в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствую-щих бюджетов (исключением являются перечни целевых статей бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляет-ся за счет субвенций или межбюджетных субсидий. Указанные перечни определяются в порядке, установленном финансо-вым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии).
Утверждаются указанные перечни в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Порядок формирования перечня целевых статей и их структуры в части государственного управления субъектов РФ и муниципального управления аналогичны порядку формирования и структуре целевых статей, применяемых на федеральном уровне.
Программный срез целевых статьей, предназначенных для отражения расходов на обеспечение публичных норматив-ных обязательств, должен быть задействован следующим образом:
код программы (4, 5 знаки семизначного кода целевой статьи) отражает принадлежность расходов к соответствующе-му закону, иному нормативно-правовому акту, устанавливающему выплату;
код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевой статьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодирован-ного на уровне программы закона, иных нормативно-правовых актов.
Указания о порядке применения бюджетной классификации также определяют Правила отнесения расходов феде-рального бюджета на соответствующие целевые статьи классификации расходов бюджетов. Раздел "Программы" данных Правил содержит перечень программ (подпрограмм), которые в силу их универсальности применяют в различных целевых статьях.