Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) с комментариями к статьям


Статья 221. Бюджетная смета

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 221. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ в пункт 2 статьи 221 настоящего Кодекса внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2014 г. (на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.)

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

<Статья 220.1 | Статья 221 | Статья 222>

Научно-практический комментарий:

1. Как установлено в п. 1 ст. 161 Кодекса, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджет-ных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Кодексом.
Комментируемая статья, посвященная бюджетной смете, в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ полностью изло-жена в новой редакции, учитывающей все изменения, внесенные указанным Законом в части бюджетной классификации, полномочий участников бюджетного процесса и включения в смету бюджетных обязательств только по обеспечению дея-тельности бюджетного учреждения (с отражением иных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в составе бюджетной росписи). Следует отметить, что и само понятие "бюджетная смета" введено Законом 2007 г. N 63-ФЗ, определение которого дано в ст. 6 Кодекса: документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюдже-тов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения. В ранее действовавшей редакции Кодекса использовалось понятие "смета доходов и расходов бюджетного учреждения".
Согласно п. 1 комментируемой статьи порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения определяет главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение. Соответствующее бюджетное полномочие главного распорядителя бюджетных средств закреплено в подп. 8 п. 1 ст. 158 Кодекса. Общие требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы бюджетного учреждения устанавливает Минфин России. В соответствии со ст. 165 Кодекса Минфин России устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений.
Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств по составлению и исполнению бюджетной сметы установле-ны в ст. 162 Кодекса. В п. 1 комментируемой статьи уточнено, что бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. N 23, учреждения, являющиеся полу-чателями бюджетных средств, имеют право принять денежные обязательства, заключив с поставщиками продукции (работ, услуг) договоры и составив платежные и иные документы, необходимые для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.
При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услу-ги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), Пленумом ВАС России арбитражным судам предписано исходить из того, что нормы Кодекса, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заклю-ченным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов. При недостаточности у учреждения денежных средств для исполнения указанных обязательств собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по данным обязательствам.
2. В пункте 2 комментируемой статьи установлено требование обязательного соответствия утвержденных показателей бюджетной сметы бюджетного учреждения доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
При этом предусмотрено, что в бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, которые предусмотрены порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения. Пункт 2 комментируемой статьи также допускает детализацию по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) КОСГУ в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств показателей бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения.

Статьи 222 - 226. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Комментарий к статьям 222 - 226

На сайте также ищут:
Статья 201. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой
Статья 187. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете, бюджете государственного внебюджетного фонда и их утверждения
Статья 119. Обслуживание государственного (муниципального) долга
Статья 184. Порядок и сроки составления проектов бюджетов
Статья 55. Утратила силу с 1 января 2005 г.