Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) с комментариями к статьям


Статья 4. Бюджетное законодательство Российской Федерации и нормы международного права

1. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

2. Международные договоры Российской Федерации применяются к бюджетным правоотношениям, указанным в статье 1 настоящего Кодекса, непосредственно, за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов.


<Статья 3 | Статья 4 | Статья 5>

Научно-практический комментарий:

1. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и между-народные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы; если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Как отмечено в преамбуле Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Россий-ской Федерации" <1>, международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и прин-ципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит большая роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Там же указано, что международные договоры - это существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, элемент функционирования правового государства.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.

Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации", как установлено п. 2 ст. 1, применяется в отношении международных договоров РФ (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведом-ственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров). Указанный Федеральный закон в соответствии с п. 3 ст. 1 распространяется на международные договоры, в которых Россия является стороной в качестве государства - продолжателя СССР.
2. В пункте 2 ст. 4 Кодекса применительно к регулированию бюджетных правоотношений воспроизведена норма п. 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", согласно которой положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, дей-ствуют в России непосредственно; для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соот-ветствующие правовые акты.
Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федера-ции" <1>, к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора РФ, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесе-нию изменений во внутреннее законодательство этих государств.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2003. 2 декабря. N 244.