Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) с комментариями к статьям


Статья 99. Структура государственного долга субъекта Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств субъекта Российской Федерации

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 99. Структура государственного долга субъекта Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств субъекта Российской Федерации

1. Структура государственного долга субъекта Российской Федерации представляет собой группировку долговых обязательств субъекта Российской Федерации по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

1) государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) государственным гарантиям субъекта Российской Федерации.

Долговые обязательства субъекта Российской Федерации не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем государственного долга субъекта Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации;

2) объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств субъекта Российской Федерации.

4. В объем государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем обязательств субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

6) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.

5. В объем государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

2) объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

3) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации в иностранной валюте, а также предоставленным в обеспечение обязательств в иностранной валюте;

4) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте.

6. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

Научно-практический комментарий:

1. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 19 Кодекса), что ранее действовавшая бюджетная классификация РФ (т.е. до внесения в Кодекс изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) включала классификацию видов государственных внутренних долгов России, субъектов РФ, муниципальных образований и классификацию видов государственного внешнего долга Рос-сии (при этом в Законе о бюджетной классификации говорилось о классификации видов государственных внешних долгов не только России, но и субъектов РФ).
Указанные классификации исключены из состава бюджетной классификации РФ. Соответственно, Законом 2007 г. N 63-ФЗ внесены изменения в комментируемую статью, которая ранее предусматривала лишь формы государственного долга субъекта РФ. Кроме того, в статье ничего не говорилось о внешнем долге субъекта РФ.
В действующей редакции п. 1 комментируемой статьи воспроизведена норма, ранее содержавшаяся в ст. ст. 8 и 9 За-кона о бюджетной классификации применительно к классификациям государственных внутреннего и внешнего долгов субъ-ектов РФ.
2 - 3. Государственный долг субъекта РФ возникает прежде всего в результате государственных заимствований субъ-екта РФ, под которыми согласно п. 6 ст. 103 Кодекса понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени субъекта РФ, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Кодекса в бюджет субъекта РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций, иностранных банков и между-народных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта РФ.
Другой составляющей частью государственного долга субъекта РФ являются долговые обязательства по государст-венным гарантиям, предоставленным субъектом РФ. Из общего определения понятия "государственная или муниципальная гарантия", данного в ст. 6 Кодекса, следует, что государственная гарантия субъекта РФ - это вид долгового обязательства, в силу которого субъект РФ (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета субъекта РФ в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. Необходимо иметь в виду, что в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, государственные (муниципальные) гарантии исключены из определения заимствований ввиду их разной экономической сути.
Соответственно, в п. 2 комментируемой статьи указаны непосредственно формы долговых обязательств субъекта РФ, предопределенные понятием государственного долга субъекта РФ и понятием государственных заимствований субъекта РФ. При этом прямо установлено, что долговые обязательства субъекта РФ в иных видах существовать не могут.
4 - 5. Ранее классификация видов государственных внутренних долгов субъектов РФ была утверждена приложением 9 к Закону о бюджетной классификации (см. комментарий к ст. 98 Кодекса).
Утвержденная приложением 10 к Закону о бюджетной классификации классификация видов государственных внеш-них долгов России и субъектов РФ, а также государственных внешних активов России в отношении внешних долгов субъек-тов РФ включала:
200000 внешний долг субъекта РФ;
211000 по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм;
212000 по кредитам международных финансовых организаций;
213000 государственные ценные бумаги субъектов РФ, указанные в иностранной валюте.
6. Пункт 6 комментируемой статьи определяет виды долговых обязательств субъекта РФ в зависимости от срока, на который они приняты:
краткосрочные - на срок менее одного года;
среднесрочные - на срок от одного года до пяти лет;
долгосрочные - на срок от пяти до 30 лет включительно.
Аналогичная группировка установлена в п. 3 ст. 98 Кодекса в отношении долговых обязательств России.